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            齊魯制藥生物藥超大規模制備技術產業化項目 環境影響深度公眾參與座談會、專家論證會會議紀要

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            圖片名稱

            齊魯制藥生物藥超大規模制備技術產業化項目 環境影響深度公眾參與座談會、專家論證會會議紀要


            發布時間:

            2022-11-11

            會議名稱:齊魯制藥生物藥超大規模制備技術產業化項目環境影響深度公眾參與座談會、專家論證會

            會議時間:2022年11月9日

            會議地點:濟南市高新區旅游路8888號齊魯制藥生物醫藥產業園

            組織單位:齊魯制藥有限公司

            記錄單位:濟南熙文會議服務有限公司

            公證單位:山東省濟南市齊魯公證處

            一、項目概況
            齊魯制藥生物藥超大規模制備技術產業化項目(以下簡稱:齊魯制藥生物藥產業化項目)是山東省和濟南市重點項目。項目位于濟南市高新區旅游路8888號齊魯制藥生物醫藥產業園內,為齊魯制藥有限公司生物醫藥產業園項目的續建項目。

            二、會議準備和召開情況
            為保障齊魯制藥生物藥產業化項目公眾生態環境知情權、參與權、表達權和監督權,進一步征求周邊群眾、單位以及有關社會方面意見,齊魯制藥有限公司根據《中華人民共和國環境影響評價法》《環境影響評價公眾參與辦法》等相關環保法律法規,特組織齊魯制藥生物藥產業化項目環境影響深度公眾參與座談會、專家論證會。

            齊魯制藥有限公司于10月25日,到周邊環境保護目標進行公告張貼,并同步在齊魯制藥集團官網公告,山東省濟南市齊魯公證處(以下簡稱齊魯公證處)全程公證。根據10月25日至10月31日報名情況,11月1日,在報名人員中,按照距離遠近劃分為三個區域,使用齊魯公證處程序,抽簽選定7名居民代表,并對5名單位代表(五種不同類型的環境保護目標)進行公證確認。當日全部以書面形式告知,齊魯公證處全程公證。

            2022年11月9日,召開齊魯制藥生物藥產業化項目環境影響深度公眾參與座談會、專家論證會。應到代表12名,實到代表12名。會上,建設單位介紹了擬建項目、環境保護措施等情況;參會代表就關心的問題進行了提問,建設單位、環評單位、專家等作出解釋說明;環評單位介紹了環境影響報告書編制和修改過程中引用的技術方法、導則和選址合理性分析、報告結論等情況,專家進行了現場論證,確認修改后的《環境影響報告書》符合有關的環保法律法規,編制內容符合導則要求,所用技術方法是導則推薦的方法,環境影響報告書“經預測、評價,擬建項目采取的各項污染防治措施可行、有效,項目建成投產后對周圍環境的影響較小,從環評角度擬建項目建設是可行的。”的結論可信。

            三、參會人員

            1.居民代表:泰和新苑、文旅城、神武新村、東岸嘉園、伙路村共7名居民代表;

            2.單位代表:濟南章錦綜合保稅區、濟南護理職業學院、山東省公共衛生臨床中心、山東產業技術研究院、蟠龍山森林公園共5名單位代表;

            3.列席人員:濟南市人大代表、濟南市政協委員(常委)、濟南市民巡訪團團長、生態環境主管部門,共5名;

            4.專家:國家、山東省環境影響評價專家庫3名專家;

            5.環評單位:山東優納特環境科技有限公司5名技術人員;

            6.建設單位:齊魯制藥有限公司6名管理、技術人員。

            四、會議議程

            齊魯制藥生物藥產業化項目環境影響深度公眾參與座談會、專家論證會共八項議程:

            1.    介紹參會代表;

            2.    宣讀注意事項;

            3.    建設單位介紹擬建項目、環境保護措施等情況;

            4.    公眾代表逐一發言;

            5.    人大代表、政協委員、市民巡訪團發言;

            6.    專家論證:環評單位介紹環境影響報告書編制依據、引用的標準、技術導則、評價等級、建設項目合理性分析、評價結論。專家提出論證意見。

            7.    建設單位代表發言;

            8.    公眾代表審核記錄并簽字確認。

            五、參會代表意見及建設單位、環評單位、專家答復

            1.    參會代表建議

            建議企業嚴格執行國家法律法規、各項標準,生態環境主管部門加強監管。希望企業加強宣傳,繼續組織開展公眾開放活動,加強與周邊居民的交流溝通。

            2.參會代表提出的問題(以下問題根據代表口述整理)

            (1)根據《環境影響評價公眾參與辦法》,要求建設單位征求公眾意見期限不得少于10個工作日,而環境影響報告書公示是從2022年4月19日到24日,不滿足或者少于10個工作日。

            答復:2019年1月實施的生態環境部《環境影響評價公眾參與辦法》第三十一條,對依法開展規劃環評的產業園區內的建設項目可以將公示時間由10個工作日減為5個工作日,且免予采用張貼公告的方式。

            擬建項目所在區域是濟南高新技術產業開發區章錦片區綜合保稅區新擴區范圍,濟南高新技術產業開發區是山東省認定的合規產業園區,故符合《環境影響評價公眾參與辦法》關于公示時間的要求。

            (2)座談會、專家論證會公告未見在東岸嘉園小區張貼。

            答復:10月25日,齊魯制藥有限公司在東岸嘉園南門宣傳欄張貼,齊魯公證處進行了現場公證并留存了全部資料。

            (3)關于代表選取,希望可以通過群眾推選,而不是隨機抽選。

            答復:座談會、專家論證會的代表選擇參照了有相關程序規定的聽證會,采取抽簽并全程公證監督的方式。

            (4)當時的環境影響報告書中人數統計部分,包括神武新村、東岸嘉園,人數統計數據與實際居住人口存在較大差異。

            答復:前期由于受到疫情防控、人口流動、調查條件、數據查詢等多方因素的影響,調查人數和實際上有一些出入。此后,環評單位通過走訪街道辦事處,溝通小區物業,從房地產網公開查詢等多種渠道方式進行統計核實,已經進行了完善調整。

            (5)當時的環境影響報告書中只提供了直線距離6.5千米距離的空氣質量檢測結果,對距離更近的0-6.5千米的小區等情況沒有提。

            答復:根據《環境影響評價技術導則 大氣環境》(HJ2.2-2018,以下簡稱“環評導則”),項目環境影響報告書(送審稿)確定大氣環境評價等級為二級。按照“環評導則”要求,二級評價基本污染物環境質量現狀數據可以選用與評價范圍地理位置鄰近,地形、氣候條件相近的環境空氣質量城市點或區域點監測數據。同時,專家論證會認為報告書符合有關的法律法規,編制內容符合導則要求,所用技術方法是導則推薦的方法。
            報告書環境空氣質量常規因子引用了東城逸家小學監測站點位(6.5千米)數據,符合導則要求。對于東城逸家小學監測站點未包含的特征污染物數據,在廠區西北方向章錦社區(590米)設現狀監測點,對氯化氫、揮發性有機物等特征污染物進行了監測。

            (6)當時的環境影響報告書所列的項目周圍主要影響目標中,最近敏感目標齊夢逸園距離項目僅30米,衛生防護距離、安全防護距離、微生物防護距離是否符合要求?

            答復:根據環境影響評價技術導則要求,擬建項目環境影響報告書不涉及衛生防護距離、安全防護距離、微生物防護距離內容。經計算,無需設置大氣環境防護距離。

            (7)擬建項目選址不合理,屬于生物發酵類制藥,不符合片區規劃準入要求。

            答復:擬建項目是生物工程類制藥項目,不是發酵類制藥。根據《濟南綜合保稅區新擴區規劃環境影響報告書》,生物藥品制造(提取類、混裝制劑類、生物工程類)屬于優先進入行業類別。

            (8)部分參會代表擔心地下水污染問題,項目污水會不會對附近居民造成影響?比如飲水問題。

            答復:關于污水和地下水污染防治措施,包括三個方面,第一是源頭控制,擬建項目生產工藝清潔,產生的污水濃度較低,和生活污水的指標相當。第二是過程輸送均采用“不銹鋼管道+混凝土防滲溝”形式,做到嚴格防滲。第三是末端治理采用先進工藝,排放做到遠遠優于國家行業直排標準,通過市政管網到綜保區污水處理廠再次處理,不直接排入外環境,不會對地下水、周邊居民飲用水造成影響。

            (9)部分參會代表擔心擬建項目排放的廢氣對自身有影響。

            答復:擬建項目是生物工程類項目,在生產過程中會產生微量呼吸廢氣,主要成分是二氧化碳,且進行了收集和處理。 蒸汽鍋爐采用清潔能源天然氣,安裝了低氮燃燒器等相關裝置,實現超低排放。所有廢氣排放指標均優于國家排放標準要求。
             

              六、專家論證會結論

            三位國家、省級環評專家從專業角度就引用的專業技術方法、導則、理論和環評結論進行論證,確認修改后的《環境影響報告書》符合有關的環保法律法規,編制內容符合導則要求,所用技術方法是導則推薦的方法,環境影響報告書“經預測、評價,擬建項目采取的各項污染防治措施可行、有效,項目建成投產后對周圍環境的影響較小,從環評角度擬建項目建設是可行的”的結論可行。

            七、建設單位發言

            齊魯制藥有限公司相關負責人表示,在全面落實國家有關環保法規“規定動作”基礎上,將繼續深度做好環境保護工作,嚴格落實環評報告中提出的各項環保措施,自覺接受各級生態環境主管部門和社會各界的監督,同時繼續秉持高度開放的態度,建設“資源節約型、環境友好型”企業,實現高質量發展。

            齊魯制藥有限公司
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